特斯拉上海超级工厂正式通电 全面投产进入冲刺阶段 林郑月娥:香港须先停止暴力再重振经济:证监会调查龚虹嘉

2019年11月14日 05:59 人民网 分享

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10月17日,上海警备区军事体育训练中心举行竣工揭牌仪式,警备区政委凌希,副司令员王文立,副政委周夕根,区委书记陆晓栋,区委副书记、区长于勇,区政协主席丁宝定,区委常委、区人武部政委蔡啸峰及相关委办局负责同志出席。于勇与周夕根共同为警备区军事体育训练中心揭牌。 于勇首先介绍了警备区军事体育训练中心工程建设概况。整个工程从八一建军节开工到九月底竣工,历时仅2个月,时间紧、任务重、难度大,区委、区政府高度重视,将该项工程列入区委重点督办项目,主要领导亲自关心,分管领导与警备区首长多次踏勘,积极会商,着力推进。各部门主动跨前,通力合作,破解难题。这项工程的顺利竣工,充分体现了静安区各部门“联动合作、主动担当、争创一流”的精神,也是军地合作最生动的体现。王文立在随后的致辞中,感谢静安区人民对部队建设的关心和支持,希望今后进一步加强军地共建,共同谱写军民鱼水情的新篇章。 最后,上海市拥军优属基金会静安区分会与警备区签署《上海警备区军事体育训练中心捐赠书》。军地双方领导参观了训练中心。 原标题:台教育部门公布:多所大学共107系组停招或被裁撤 据台湾《中国时报》报道,时代变动快速,加上台湾少子化问题严重,大学科系必须灵活因应。台当局教育部门21日晚在网上公布“一般公私立大学2020学年度总量增设调整核定表”,2020学年度新增97系组、调整48系组、停招59系组、裁撤48系组。 日前有媒体已报道过2020学年公私立大学增设调整系所,不过教育部门表示直到21日晚上,该部门才上网公布正式的变动名单。 教育部门表示,2020学年度新增97系组、调整48系组、停招59系组、裁撤48系组,停招裁撤占比为3.79%。 举例来说,台湾清华大学“体育系”更名为“运动科学系”、“学前特殊教育硕士在职学位学程”则停招、“教育与学习科技系硕士在职专班”遭裁撤;台湾中兴大学“历史学系进修学士班”、“营销学系硕士在职专班”皆被裁撤。 台湾交通大学“加速器光源科技与应用硕博士学位学程”、“跨领域分子科学国际硕士学位学程”皆停招;台湾海洋大学“机械与机电工程系硕士在职专班”被裁撤。 台大则新增“全球卫生博士学位学程”、“电信工程所博士班”及“全球农业科技与基因体科学硕士学位学程”;台湾中山大学新增“生技医药硕士研究所硕士班”、“海洋生态与保育研究所硕士班”及“资讯工程系博士班”等。台湾中华大学停招裁撤11系组,如电子工程学系学士班、旅游与休闲学系学士及硕士班停招。

而针对3D打印机产品风险监测中反映出的问题,辽宁省市场监督管理局将采取的措施包括:原标题: 美军撤离叙北,库尔德人用土豆猛砸军车“送行” 多家外媒21日曝光了一段美军从叙利亚撤离并前往伊拉克的视频,内容为:库尔德人所控制的城市民众拿土豆砸美军军车。 英国《每日邮报》21日报道说,一段视频显示,当载着美军的装甲车驶过叙利亚东北部的卡米什利市时,当地居民一边用英语高喊“不要美国”、“美国骗子”,一边把手里的土豆扔向驶过的车辆。 此外,《每日邮报》还说,其中有辆车甚至在人行道上倒车,试图躲避人群。 视频如下: 美国驻叙利亚军队目前正在不断撤离。美国《国会山报》援引路透社21日的报道说,当天稍早时候,有人看到100多辆汽车正从叙利亚东北部进入伊拉克。报道还说,路透社的视频显示,这些装甲车载着美国士兵开向伊拉克北部杜胡克省。不久前,美国国防部长埃斯珀20日曾透露,从叙北部撤出的美军将被重新部署到伊拉克,以防止极端组织“伊斯兰国”(IS)卷土重来。 本月早些时候,白宫宣布从叙利亚撤军,并表示美国对土耳其即将进入叙北部展开的军事行动“不支持、不参与”,美军会撤出相关区域。土耳其武装部队随即在土叙边境对叙利亚北部的库尔德工人党等武装发动军事行动。尽管特朗普随后一再强调“不会抛弃库尔德人”,美国政界还是传出特朗普为土耳其打击叙利亚库尔德武装“开绿灯”的声音。 而库尔德人也对特朗普的撤军决定愤懑不已。美国有线电视新闻网(CNN)12日独家公布了一份美国政府内部文件,根据文件记录,叙利亚库尔德军事领导人马兹卢姆·科巴尼·阿卜迪在10日的一次会议上批评美国称“你们抛弃了我们,让我们被屠杀”,“这是不道德的。” 在批评声中,美国副总统彭斯17日赴土耳其与埃尔多安会晤,双方就土耳其军队在叙北部暂时停火和建立“安全区”问题达成协议。彭斯在会晤后的新闻发布会上说,土耳其在叙北部的军事行动将暂停120小时,土方将在叙北部沿土叙边界建立纵深约32公里的“安全区”。 目前仍在停火期限内,叙库尔德武装已开始从这一“安全区”范围撤离。不过据《每日邮报》21日报道,埃尔多安当天继续警告,在为期五天的停火协议到期后,如果库尔德武装仍未离开叙利亚的“安全区”,土耳其将于22日恢复对他们的军事打击。此前埃尔多安也曾警告,如果库尔德武装不撤,土耳其将“打爆他们的头”。株洲棋牌不仅如此,油区大夫们精湛丰富的医技和博爱热情的作风犹如“蝴蝶效应”一般,一传十、十传百,吸引来了油区周边乡镇慕名而来的百姓们。70岁温格秀腹肌产妇丈夫讲述遭遇产妇丈夫讲述遭遇巴西前总统出狱原标题: 经济平稳运行来之不易 夯实发展动能不可松劲 10月19日,位于江苏徐州的徐工集团重型机械有限公司,工人在调试即将出厂的起重机。依靠科技创新,徐工集团生产的高科技产品填补了100多项国内空白。 本报记者 翟天雪摄 10月17日,山东烟台港国际集装箱码头,岸桥为“海上巴士”航线的船舶装载集装箱。当日,山东港口集团环渤海集装箱“海上巴士”正式通航。“海上巴士”航线的开通将充分发挥“陆海铁联运”“散集双向”等优势,促进环渤海地区集装箱和散货运输环节无缝衔接。唐 克摄(中经视觉) 10月19日,浙江杭州临安区天目山镇在月亮桥村村落景区举办“稻田艺术季”,近百名国内外茶人、舞蹈家、演奏家等向游客展示了乡村与艺术的融合。近年来,在促进乡村振兴的过程中,各地积极打造特色旅游产品,丰富旅游供给,有效激发了旅游市场活力和消费潜力。胡剑欢摄(中经视觉) 日前发布的前三季度经济数据引发广泛关注。数据显示,前三季度国民经济运行总体平稳符合预期,尽管经济面临下行压力,但主要宏观指标仍然保持在合理区间。当前,国内外经济形势依然复杂严峻,全球经济增长放缓,外部不稳定不确定因素增多,国内经济下行压力较大。如何看待前三季度工业、消费、投资、外贸、物价、金融等一系列经济数据指标?未来各领域面临哪些机遇和挑战?下一步政策着力点应放在何处?接受经济日报记者采访的专家学者认为,尽管外部环境严峻复杂,但国内支撑因素仍然较多,要进一步拓宽国内市场需求挖潜力,以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求,增强经济发展韧性,促进经济持续健康发展。 中国企业联合会研究部研究员刘兴国: 工业增速持续回升有基础 今年前三季度,全国工业经济总体呈现平稳运行态势,全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。9月份,全国规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速比8月份加快1.4个百分点。前三季度,装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长6.0%和8.7%。 “整体上看,前三季度工业稳中有忧、忧中显机、表现尚可。尽管总体增速持续在中低速区间运行,但新旧动能转换取得进展,新动能进一步积累,战略性新兴产业增速明显快于传统制造业,高技术制造业增加值占比进一步提高。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国说。 刘兴国分析认为,9月份工业增加值增速较8月份明显回升,原因有两方面。一是7月份与8月份工业增加值增速受外部因素影响出现较大幅度下滑,9月份在外部影响趋于平稳后企稳回升,也属正常;二是基于前两个月的增速下滑,为有效消除外部因素不利影响,工信部采取了一系列工业稳增长措施,加上整体稳投资稳信心举措的落地实施,9月份工业增加值增速在政策红利推动下较快回升。 “在前期稳增长措施的影响下,制造业投资信心将趋于稳定,工业增加值增速有可能在四季度持续回升。”刘兴国表示,从过去经验看,年底各地可能加大促生产稳增长工作力度,以确保年度目标的完成。 围绕促进工业平稳发展并提高发展质量,刘兴国建议在以下方面采取措施:一是坚持引导工业企业进行结构调整与动能转换,促进中国工业向产业链价值链中高端跃进;二是支持工业企业尤其是先进新兴产业加大研发投入力度,加快技术突破,努力从技术跟随转向技术并跑甚至引领,以技术优势应对外部不确定;三是着力解决工业企业尤其是中小型工业企业当前面临的资金拖欠、融资难融资贵、税费负担重等现实问题,以提升企业家信心,改善企业预期,增强企业发展活力动力,为工业增加值增速持续回升夯实基础。 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍: 供给结构消费结构更加匹配 前三季度,社会消费品零售总额296674亿元,同比增长8.2%,扣除汽车后的社会消费品零售总额增长9.1%。最终消费支出增长对经济增长的贡献率为60.5%。 “在全球经济增速明显放缓、国内经济面临下行压力的背景下,消费能够保持较为稳定的增长态势,成绩来之不易。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示,在商品消费方面,表现为创新型商品引领商品消费增长,特别是得益于人工智能、移动互联网、大数据等的创新,智能家电、智能通讯类商品消费增长速度明显高于其他商品消费的增长速度。 赵萍表示,服务消费增速明显快于商品消费,消费结构升级以及从商品消费向服务消费升级的特点更加明显,整体消费结构形成商品消费与服务消费“双轮驱动”的格局。 在赵萍看来,积极变化背后的原因主要来自以下几方面。首先,在深度推进创业就业相关政策的背景下,居民收入增长速度保持稳定,进一步增强了居民的消费能力;其次,消费环境持续改善,特别是随着电子商务法等一系列法律的实施,消费者的权益得到更好保护,消费环境不断完善,消费者更愿意消费、敢于消费;第三,围绕“巩固、增强、提升、畅通”,不断深入推进供给侧结构性改革,使得消费品和服务的供给能力不断增强,供给数量和质量持续提升。因此,供给结构与消费结构更加匹配,进一步激发了消费增长的潜力,促进了消费增长动力的释放。 面向第四季度,赵萍认为,随着传统节庆以及“双11”的到来,消费热情会进一步上升,消费将呈现持续稳定增长态势,以社会消费品零售总额为代表的消费增长会保持在7%以上,最终消费支出增长对经济增长的贡献率也会继续保持在60%以上,消费将会继续成为经济增长的第一拉动力。 北京大学国民经济研究中心主任苏剑: 投资总体增长平稳结构优化 前三季度,全国固定资产投资(不含农户)461204亿元,同比增长5.4%。其中,民间投资264805亿元,增长4.7%。分产业看,第一产业投资下降2.1%;第二产业投资增长2.0%,其中制造业投资增长2.5%;第三产业投资增长7.2%。高技术制造业投资同比增长12.6%,高技术服务业投资增长13.8%。 北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为,我国投资增速总体比较平稳,1月份至9月份全国固定资产投资5.4%的增长速度比1月份至8月份小幅放缓0.1个百分点,与去年同期持平。投资结构不断优化,第三产业、高技术领域、社会领域投资较快增长。 “基础设施投资正逐步回升,这主要与今年以来加快发行地方政府专项债券等政策因素有关。高技术领域投资保持较快增长与我国大力实施减税降费政策密切相关。减税降费降低了企业经营成本,稳定了企业预期,增强了企业投入新技术、新产品研发的动力。”苏剑表示,我国投资总体增长平稳、结构不断优化,但也应看到民间投资增速有所放缓。因此,应更加注重以民间投资作为重要抓手推动整体投资发展,继续促进有效投资特别是民间投资合理增长,合力推动投资更加注重补短板、促升级、添活力。 “制造业投资有所放缓说明目前我国实体经济面临不少困难,需要继续扎实深入落实减税降费、优化营商环境、加大对企业融资支持力度等系列政策,稳定企业预期,增强企业活力。”苏剑认为。 “随着中西部地区经济活力、交通条件、营商环境、创新氛围等全方位发展,近年来有更多外资企业和我国东部产业选择到中西部地区投资,中西部地区承接产业转移方面带来的后发优势不断显现。”苏剑表示。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明: 实现全年稳外贸目标比较有把握 前三季度,我国货物进出口总额22.91万亿元,增长2.8%。其中,出口12.48万亿元,增长5.2%;进口10.43万亿元,微降0.1%;贸易顺差2.05万亿元,同比扩大44.2%。 “从前三季度的进出口数据看,今年以来稳外贸取得了一定的效果。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示,今年以来,我国各地坚决贯彻稳外贸工作部署,积极应对中美经贸摩擦,及时推动出台政策措施,激发市场主体活力,优化外贸营商环境,着力推进贸易高质量发展,外贸发展保持稳中提质的良好势头,“从现在到年底,综合各方面因素考虑,出现大的波动概率较低,实现全年稳外贸的目标是有可能的”。 分季度看,前三季度进出口额分别为7.01万亿元、7.66万亿元和8.24万亿元,规模逐季提升,三季度较去年同期增长0.7%。分月度看,9月份当月进出口总额2.78万亿元,为今年以来单月最高水平。 白明表示,今年以来,我国外贸结构进一步优化,国际市场布局更加多元,前三季度,我国对新兴市场进出口增长5.4%,拉动进出口增长3.1个百分点,“尤其是与‘一带一路’沿线国家进出口增长9.5%”。 国内区域布局更加均衡,中西部地区出口增长14%,高于整体出口8.8个百分点,占比较去年同期提高1.4个百分点至17.8%。民营企业活力增强,出口增长13%,占比提高3.5个百分点至51.3%,拉动出口增长6.3个百分点。 白明表示,当前既要看到稳外贸预期的可能实现,又要看到面临的外部压力还很大——既有来自东南亚国家的竞争压力,也有贸易保护主义带来的负面冲击。因此,对当前的稳健势头既要保持乐观积极的心态,但也绝不能认为可以“松了一口气”。 国家发改委市场与价格研究所研究员郭丽岩: 价格总水平稳定运行基础扎实 今年前三季度,全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.5%,比上半年扩大0.3个百分点。其中,9月份当月,CPI同比上涨3.0%,涨幅比上月扩大0.2个百分点,同比涨幅自2013年12月份跌出“3时代”以来首次回到“3区间”。 “总的来看,前三季度CPI同比涨幅的扩大,特别是9月份CPI涨幅‘破3’,呈现出了很强的结构性特征。”国家发展和改革委员会市场与价格研究所研究员郭丽岩说,当前CPI涨幅扩大,主要受食品价格上涨特别是猪肉价格上涨拉动。 郭丽岩表示,受非洲猪瘟等因素叠加影响,今年以来我国猪肉供应总体偏紧,猪肉价格出现较大涨幅。9月份,猪肉价格同比上涨69.3%,影响CPI上涨约1.65个百分点。加上猪肉价格上涨的溢出效应,即具有替代属性的肉蛋白类食品价格也出现不同幅度上涨,对CPI的拉涨在10%左右。相比之下,鲜菜鲜果价格在9月份出现了应季回落,服务、居住等非食品价格保持稳定或稳中趋弱走势,剔除食品和能源的核心CPI在1.5%,“中枢”是稳定的。 “正是由于本轮CPI涨幅扩大主要受部分食品价格上涨拉动,结构性上涨特征明显,因此,我们没必要因为CPI同比涨幅在个别月份达到3%或超过3%,就过分担忧。”郭丽岩说。 郭丽岩认为,进入四季度后,尚不能排除CPI月度同比增速会突破3%或继续在3%附近波动,这背后猪肉价格带动的结构性上涨仍然是最主要的因素。不过,从全年来看,实现3%左右的物价调控目标的基础仍是牢靠的。当前我国经济总供求基本平衡,主要农副产品和工业品供应保障比较充足,服务供给多元化,总供给与总需求相对稳定。综合考虑其他因素,都将为价格总水平的稳定运行提供扎实基础。 交通银行首席经济学家连平: 金融服务实体经济持续加力 中国人民银行日前发布的金融统计数据显示,前三季度,社会融资规模增量累计为18.74万亿元,比上年同期多3.28万亿元。前三季度,人民币贷款新增13.63万亿元,同比多增4867亿元。9月末,广义货币(M2)同比增长8.4%,增速分别比上月末和上年同期高0.2个和0.1个百分点。 “三季度金融数据整体向好,应该说是实体经济存在较强的资金需求和金融体系服务实体经济能力加强共同作用的结果。”交通银行首席经济学家连平认为,一方面,我国经济基本面长期向好,增长韧性较强,实体经济对资金的需求仍然比较强;另一方面,金融体系服务实体经济的能力得到加强,金融体系流动性向实体经济传导的渠道不断疏通,资金的供需关系更加合理,投向实体经济的资金有所增加。 连平表示,M2增速较前值出现0.2个百分点的回升,结合信贷数据,基本反映了前期国内货币政策逆周期调节的初步成效。 今年以来,货币政策坚持稳健取向,在保持定力的同时,加强逆周期调节,做好预调微调,保持流动性合理充裕,加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度,当前银行体系的流动性合理充裕,货币信贷和社会融资规模适度增长,市场利率平稳运行。 今年以来出台的一系列结构性货币信贷政策,取得了积极成效。从小微企业贷款的增长情况看,持续保持了量增、面扩、结构优化的特点。前三季度,普惠小微贷款累计新增1.8万亿元,是去年全年增量的1.4倍。连平表示,未来在体现稳健货币政策要求的同时,应进一步适度加大逆周期调节的力度。促进完善利率传导机制,疏通货币政策传导渠道,促进贷款实际利率下行。

原标题: 官员贪腐之手伸向扶贫领域 称“钱来得太容易了” 2018年2月1日,夜色下邛海畔,四川省凉山彝族自治州法纪教育中心内,原喜德县民政局救灾救济股股长程鹏菲,面对办案人员,内心翻江倒海。 因涉嫌严重违纪,程鹏菲被凉山州纪委监委立案调查。他这双伸向扶贫领域的贪腐之手,不仅撂倒了自己,还牵出一场涉及200多万张惠农“一卡通”的乱象。 2018年10月28日,四川省凉山州金阳县土沟乡吉尔村村民石一木尔尾(左一)领到清退的彝家新寨建设补助。 受访者供图 惠农扶贫“一卡通”之痛 时间回溯到2015年12月。 大凉山腹地的喜德县,按照凉山州民政局的相关政策,向全县农牧民特困群众发放两年的生活救助金,程鹏菲负责汇总发放对象的花名册。 此前,他因帮初恋女友偿还债务,陷入严重的财务危机。在单位司机郑贵林的怂恿下,通过“借用”他人身份证和银行卡信息,以一户多人的形式,将信息多次复制粘贴到24个乡镇资料中。在没有核实对象的情况下,喜德县农商银行按照这份“水分”极大的花名册发放了救助金。 2018年1月,凉山在全州范围内开展扶贫资金大检查,程鹏菲东窗事发。督察组发现,喜德县农商银行发放生活救助金的“一卡通”,有些情况很不正常——有的账户一次性进账上万元,有的账户则多次重复进账。还有一户农户有几十人进账,同时存在非本人领取、卡被他人频繁借用等问题。 随后,督察组将相关问题移送州纪委监委。经彻查发现,短短一年时间,程鹏菲、郑贵林二人共计虚报611户4517人,套取资金208万元。 200多万元财政资金“跑路”,小小股长有如此巨大“能量”,让纪委办案人员感到震惊。 2018年2月12日,程鹏菲、郑贵林因涉嫌犯罪被移送司法机关。同年3月,喜德县民政局局长、纪检组长因监督把关不力、工作失职失责被喜德县纪委立案审查。 “钱来得太容易了,动动手指就可以,我自己也没有想到。”接受调查时,程鹏菲说。 问题到底出在哪里? 新华每日电讯记者调查发现,作为全国“三区三州”深度贫困地区,凉山州向群众发放的惠农补贴资金量大类杂:高寒山区农牧民补贴、特殊困境儿童救助金、耕地地力保护补贴、农机补贴…… 对于久居深山中的百姓来说,这些品类繁多的补贴如同“天书”,根本搞不清哪个该享受,能享受多少。 去年4月,新华每日电讯记者曾在越西县一户贫困户家,看到了11张来自多家银行的“一卡通”,农户却说不清其中的补贴项目。 群众手里是本“糊涂账”,自然有人打起“小算盘”。 以农机补贴为例,本来是国家对购置农业机械的普惠性政策,但由于许多群众对政策不了解,便沦为了“苍蝇”眼里的“肥肉”。 2018年,凉山州纪委对农机补贴进行集中清查,发现全州17个县市,均存在被套取的问题。仅在甘洛县,农机经销商与州农牧局农机管理站工作人员勾结,通过签订虚假合同、制作虚假验收资料、买通验收人员等手段,套取补贴1800余万元。 在雷波县溪洛米乡,乡长冯莹盈则将手伸向了特殊困难儿童补助,5年共截留82万余元。 除了“硕鼠”,还有“蛀虫”。 雷波县烂坝子乡烂坝子村计生专干罗戈立门,两次从群众“一卡通”中“克扣”惠民资金共5890元私用,会东县铁柳镇三村原村党支部书记李加林代群众保管存折,截留低保资金10296元私用…… 当前,国家各项惠民惠农补贴,基本通过“一卡通”发放。以凉山为例,2017年各项惠民惠农补贴资金达96亿元,共61项,分属于十多个部门。 然而,财政部门依据各职能部门上报情况拨款后,便无法掌握资金最终去向,职能部门各有各的发放渠道,监管的力度不一。 “乡村组干部在贫困户的审核上,不公开不公示,任性而为;民政局在业务程序、资金监管、人员管理上漏洞百出,失责而为;整个资金拨付程序简单粗暴,随性而为;贫困群众手握‘一卡通’但信息不清,迷惘而为……问题频频、环环失控最终导致巨额扶贫资金流失。”时任凉山州纪委书记张力如此分析。 张力曾在一次下乡调研时发现,一名村干部裤兜里揣着几十张“一卡通”,称是为群众代管。 “小卡片承载着扶贫政策的落实,由于缺乏监管,为腐败分子提供了可乘之机。”他说。 乱象逼出“清卡行动” “今天各部门都发言,每个人都谈谈‘一卡通’实施以来出现的问题,还有你们的建议和对策,只谈问题不说成绩!” 2018年3月27日,张力召集农业、林业、财政、发改、民政、审计、银行等州级相关部门和机构负责人以及部分基层乡镇干部进行座谈,针对“一卡通”上频发的问题,商议对策。 座谈会上,各部门负责人畅所欲言—— “‘一卡通’确实方便了群众,但边远地区一些农民不识字更不会使用,把卡交由村组干部保管,这一管就容易出问题。” “目前全州涉及18大类、50余小类强农惠农补贴,农户手里的卡少则两三张,多则十多张,来自多家银行,确实不好监管。” “有的地方公开公示走形式,群众对自己有哪些补贴、补贴多少,心中揣着本糊涂账;少数基层干部浑水摸鱼,把群众的卡捏在手中违法乱纪;一些部门和银行当甩手掌柜,补贴一拨了之、打卡了事,不监督、不核实……” 州纪委监委立即汇总意见,提出对全州“一卡通”进行集中摸底清查建议,并第一时间向州委做了汇报。 当年4月20日,凉山州各级纪检监察机关联合财政、审计等相关职能部门,针对全州17县市的强农惠农财政补贴“一卡通”办理使用情况开展再监督,全面启动了为期5个月的“清卡行动”。 张力说,集中开展“清卡行动”是问题所迫、形势所逼,是推动全面从严治党向基层延伸的要求,更是打赢精准脱贫攻坚战的现实需要。 第一步就是“清卡”。围绕全州200多万张“一卡通”在哪里、每户群众有几张卡、如何保管使用、有无交基层干部代管这四个问题进行清查,按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、使用安全”的原则,对扣留“一卡通”、村组干部保管代管、拖延发放、资金滞留等问题进行严肃处理。 第二步是“清种类”。围绕补贴有哪些、该享受哪些补贴、具体标准是多少、有没有违规享受这四个问题摸底清查,严肃处理分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。要求扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。州纪委向全州1118个村发放图文并茂、彝汉双语的《告村民书》海报,公布举报方式,要求张贴在村委会公示栏,鼓励群众监督。 第三步“清资金”。围绕钱在哪里、补贴资金是否全部发放、未发资金在哪里、是否存在违纪违规这四个问题排查,严肃处理贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、私存私分、克扣索要、骗套资金等违纪违法问题。坚决杜绝发放过程中的“跑冒滴漏”,保障资金及时、安全、足额落实到户、发放到人。 在“清卡行动”中,被查处并开除公职的第一人叫卢国华。 2018年4月24日,会东县召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理会议,专题部署地毯式“清卡行动”相关事宜。铁柳镇财政所副所长卢国华闻讯后慌了。 就在几天前,“清卡行动”成员单位凉山州审计局到会东进行“一卡通”资金审计时,发现铁柳镇一农户补贴数字极为不合理。 “这位村民有2012.40亩耕地,2017年补贴金额高达252193元,可能有问题。”审计人员指着材料说。 接到审计局反馈信息后,会东县农牧局立即要求铁柳镇做出说明,同时向县纪委监委移交了问题线索。县纪委监委立即展开调查核实,于4月28日对卢国华进行立案调查,并采取了留置措施。 据调查,卢国华利用职务之便,按每户10%的比例,擅自调减全镇农户耕地“地力保护补贴”面积,共2008.25亩,并将调减出来的面积全部划到了自己亲戚、铁柳镇红花村一社农户杨某名下。 杨某本人实际补贴面积只有4.15亩,经卢国华“调整”后,补贴面积“上浮”为2012.40亩,补贴金额高达25万余元。 当年5月2日,卢国华受到开除公职处分,违法所得被收缴,并被移送司法机关。5月14日,会东县纪委向群众清退卢国华违法套取资金。 5个月的“清卡行动”,累计组织4万多人次走村入户、统计分析,核清发放的各类补贴卡738万张,纪委立案585件,党纪政纪处分468人,涉案资金3726万元。 “通过‘清卡行动’,我们发现村组干部违纪违法现象严重,大部分属于群众身边的‘微腐败’。违规享受补贴、平均分配、挪作他用、代管代持、贪污侵占的现象突出。”张力说。 “扶贫、惠民政策之所以缩水走样,信息不对称是关键。我们第一步就是要提高知晓度。”会东县纪委书记王建春说。 2018年5月1日,会东县纪委组织编印下发了8万余册《会东县强农惠农政策补贴告知书》,详细公布了近三年来9个涉农部门牵头实施的35类补助资金的补贴时间、补贴标准和补贴范围。不仅在微信平台同步发布,还将其内容录制成音频,在“村村响”广播广为宣传。 在冕宁县石龙镇,镇政府与县移动公司协商建立了镇政府短信平台,及时公开惠农政策和补贴金额。 “过去我们搞政策宣传主要靠挂横幅、贴宣传栏,有了短信平台,镇内3964户农户全覆盖,政策全部精准传达到人。”石龙镇党委书记熊伟一边展示着手机短信一边说。 “‘清卡行动’就是要让群众清楚,自己能够享受补贴是党和政府的关心,不是基层干部的施舍,通过行动增强群众主人翁意识和维护合法权益意识,发挥好群众监督作用。”喜德县纪委书记李金智说。 地毯式的清查产生了强大的震慑效果。许多干部告诉新华每日电讯记者,“清卡行动”倒逼了基层管党治党责任落实,切实唤醒了基层党员干部的责任和法纪意识。 行动开展以来,凉山州1790名人员主动说清问题,退缴资金1903万元。 “谁敢动扶贫资金,纪委监委就动谁!”在凉山喜德、冕宁、甘洛等县采访途中,随处可见这样的标语。 打通脱贫攻坚中的“末梢堵塞” 2018年,在“清卡行动”酝酿之初,张力曾对新华每日电讯记者感叹,这将是一场“捅马蜂窝”的行动。 截至目前,凉山州“清卡行动”共立案651件,结案496件,党纪政务处分558人,移交司法25人。涉案金额7175万元,清退追缴2314万元,纠错兑付滞留资金1.7亿元。召开清退会27场,现场清退514万元。 虽然“清卡行动”从凉山发端,但“一卡通”存在的问题并非当地独有。 2018年6月,四川召开专题视频会动员部署“一卡通”专项治理工作,标志着在凉山成功开展“清卡行动”积累经验的基础上,为期三个月的四川省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作,正式拉开序幕。 同年8月,四川省纪委监委召开全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作会,提出要把“一卡通”变成“一卡统”,建立更加清爽的长效管理监督机制。凉山也成了“一卡统”三个试点市(州)之一。 2019年,凉山州继续深化“一卡通”治理,推进从严治党向基层延伸。目前,凉山已出台了“一卡通”管理办法,补贴资金代理银行由过去的8家减少到2家,补贴资金由财政集中直发。 凉山州还在县(市)一级设立了惠民惠农财政补贴资金监管中心,依托社保信息系统“金保工程”,开发建设了“惠民惠农财政补贴资金发放及监管平台”。连接贯通乡镇、部门、国库、银行,让补贴申报、审核、公示、发放、监管全过程平台内封闭运行。 近日,新华每日电讯记者在喜德县拉克乡新村采访时,切实感受到“一卡统”带来的便捷。84岁的的莫呷呷,一手拿着过去的两个存折和一张银行卡,一手拿着将所有补贴归拢到一起的社保卡,不停地感叹“现在方便多了”。她将二代身份证放在“凉山州惠农惠民监管平台”终端机上,资金发放情况立刻出现在屏幕上。 新村村委会前的告示栏里,张贴着喜德县惠民惠农补贴资金管理办法,农机具购置补贴、草原禁牧补助等共41项惠民惠农补贴资金,一目了然。村里还对享受各项补贴的人员名单进行公示。 “以前卡太多了,分不清哪张卡啥子钱,都交在村干部手里。今年办了社保卡直接就领到钱了,准备拿去买化肥!”6月24日,昭觉县比尔乡阿硕古普村60岁的吉俄阿都,拿着刚刚取到的157.5元草原补贴满意地说。 截至目前,凉山17个县市的“惠民惠农财政补贴资金发放及监管平台”已累计发放补贴资金36项、9.7亿余元,惠及农户40余万户。通过“一卡统”,“一卡通”变成了真正的惠民卡、幸福卡。 从乱到治,“清卡行动”打通了脱贫攻坚中的“末梢堵塞”,对基层腐败问题线索进行“大起底”,在脱贫攻坚中赢得了民心。 但是,需要“清卡”的,绝不仅是四川。基层虚报冒领、私分截留、代管代取补贴资金等诸多扶贫领域乱象具有全国普遍性,亟须采取有效手段,加强“一卡通”监管,严防扶贫成果在“最后一公里”被啃食。 采访中,新华每日电讯记者还听到许多来自干部群众的呼声。各方一致认为,减少发放补贴的代理银行、简化兑付环节是切实保障扶贫惠农资金发放到位的关键。但资金发放流程优化、减少发放补贴的银行势必触及一些部门和金融机构的利益,唯有构建党委统一领导、部门各负其责、各方协作配合的工作机制,才能高效推进。 扶贫惠农补贴涉及项目多、资金多,各级各部门多方监督各自为政,缺乏监管专责机构,难以形成监督合力,整合势在必行。 基层普遍反映,对此地方层面有心无力,彻底规范尚需加强顶层设计改革,期待中央有关部门在整合补贴种类项目和完善财政体系上下功夫。 1989年12月至1993年1月,内蒙古军区政治部组织处干事

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